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山東化工隱患排查有據可依
文章來源:未知     點擊數: 次     更新時間:2019-06-28 09:53

 近幾年,化工行業安全生產形勢嚴峻,每次發生重大安全事故后,各級安全大檢查都會一波接著一波。但也有不少企業反映,由于檢查組層級不同,專家看問題角度不同,同一個問題給的意見可能不一樣,讓企業無所適從。而最近山東省在化工行業和化工園區安全生產專項整治行動中,專門印發了《化工園區安全生產風險隱患排查整治指導目錄(試行)》,明確了檢查項目、檢查內容、檢查依據和檢查方法,無疑將避免不同專家給出不同指導意見的問題。

  檢查頻繁 標準“打架”

  有企業反映,由于各類檢查人員專業性不強,有時前后檢查結論矛盾;有的提出多重安全防護,完全沒有必要,甚至浪費;有的安全專家機械地從本位主義出發,沒有考慮環保和節能的需要,提出的整改要求,讓企業無法符合環保及國家其他部門的規章,導致企業無所適從。

  山東華魯恒升化工股份有限公司安環節能部主任李連軍表示,近幾年各級安全大檢查和督察較多,執法人員和專家水平參差不齊,對標準的理解掌握也不一致,當然有關部門也注意到類似問題,每次檢查都有檢查表,但還是經常出現對標準理解不一致的現象。

  “當然,這個還要看本質,看法律法規標準規范做出這個規定的本質是想解決什么問題,達到什么目的,如果是原則問題該罰就罰,嚴格執法;對于能夠滿足本質要求,但有些許瑕疵的建議減免處罰。”李連軍表示。

  山東省顯然注意到了這個問題,在5月底山東省開展的危險化學品安全生產專項整治行動中,省安委會曾印發《危險化學品企業風險隱患排查整治指導目錄(試行)》,就明確了44個檢查項目,并分別以表格形式列出了檢查內容、檢查依據、檢查方法、常見問題和處置依據。

  指導目錄 有據可循

  由省化工專項行動辦發布的《化工園區安全生產風險隱患排查整治指導目錄(試行)》,明確了8類檢查項目:安全管理機構設置和人員配備情況;園區安全距離情況;“兩重點一重大”管理情況;園區封閉管理情況;安全風險評價情況;安全監測監控系統建設情況;危化品運輸車輛專用停車場、清洗場、專用車道設置情況;應急管理情況。

  而且,每類檢查項目都明確了檢查內容、檢查依據和檢查方法。譬如化工園區認定的硬件之一“園區安全距離”,就明確要重點檢查園區內企業生產、儲存裝置與學校、醫院、居民集中區等敏感點的距離是否符合安全防護要求;園區內企業之間及企業內部裝置、辦公場所、職工宿舍等的間距是否符合安全距離要求。而且都明確了法規和標準的依據,譬如《建筑設計防火規范》《石油化工企業設計防火規范》《危險化學品生產、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準(試行)》等。

  德州市化工專項行動辦工作人員高艷艷表示,《化工園區安全生產風險隱患排查整治指導目錄(試行)》部分沿用了園區認定標準。譬如《山東省化工園區認定標準》明確規定:園區內企業生產、儲存裝置與學校、醫院、居民集中區等敏感點的距離符合安全、衛生防護等有關要求。

  從“11·28”張家口爆炸事故和“3·21”響水爆炸事故看,化工企業與其他單位間距不夠,化工園區內企業之間布置密集都容易引發連鎖反應。為此該目錄明確了檢查方法:現場檢查園區周邊敏感點與園區內企業的安全防護距離情況;對市或縣(市、區)政府已編制規劃并承諾2020年6月30日前完成搬遷的敏感點,檢查其搬遷方案編制和實施情況。

  對賬銷號 閉環整改

  今年3月,山東省化工專項行動辦曾組織4個專家組,對全省16家化工園區、33家園區內企業進行督察,園區認定發現問題整改進展緩慢、園區內化工生產企業評級評價發現問題整改不到位等共性問題。如16個化工園區需整改問題共245項,僅完成88項;多數園區門禁建設仍不到位,難以實現封閉管理。

  此外,園區周邊村莊搬遷進度遲緩也是一大難題。魯南高科技化工園區涉及25個村莊搬遷,僅完成5個;齊魯化學工業區內有25個村莊需搬遷,僅有2個村開工建設,啟動搬遷計劃的7個村,尚有16個村沒有啟動搬遷工作。為此,山東省工信廳廳長汲斌昌在6月20日山東廣播電視臺《問政山東》直播現場承諾:“如果到2020年6月,搬遷工作不能按時完成,我辭職。”

  山東省化工專項行動辦有關負責人強調,必須以高度負責的精神抓好園區認定發現問題的整改,根據檢查反饋情況,按照先急后緩的原則,統籌推進問題隱患整改。對涉及安全影響大的問題和重大危險源,要制定詳細整改方案,落實職責人員,緊緊盯住不放,直到徹底解決。

  “要抓住化工園區安全生產專項整治行動的契機,對園區和企業認真評估安全風險,扎實排查治理隱患,不走過場、不留死角、不留盲區,對于發現的問題實行清單管理,對標整改,對賬銷號,閉環整改。”這位負責人強調。

 
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